Общественные организации сегодня весьма многообразны и многочисленны. Поскольку их разнообразие определяется неодинаковым содержанием целей и задач, различием форм и методов деятельности, то для оптимального решения стоящих перед общественными объединениями задач – нужно точно знать, что же такое общественное объединение, каковы его специфические черты и особенности.
Подробнее о наших услугах по сопровождению регистрации общественных объединений.
1. Помощь при согласовании наименования;
2. Подготовка протоколов съезда / общего собрания членов / конференции;
3. Подготовка устава общественного объединения;
4. Подготовка заявления и иных документов для государственной регистрации общественного объединения;
5. Сопровождение государственной регистрации флагов, гимна, значка, вымпела общественного объединения.
1. Список членов общественного объединения с указанием ФИО, даты рождения, гражданства, места проживания, места работы или учебы, домашнего и рабочего телефона;
2. Гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса общественному объединению;
3. Цели и задачи общественного объединения. От вас нужна простая формулировка своими словами.
4. ФИО членов общественного объединения, которые будут входить в руководящий и контрольно-ревизионный орган общественного объединения.
– Отражение добра;
– Клуб высшего пилотажа;
– Любительская гимнастика;
– и другие.
Конституция Республики Беларусь в ст. 36 закрепляет право граждан на свободу объединений. Осуществление гражданами права на объединение служит гарантией двух различных по содержанию возможностей. С одной стороны, имеется в виду собственно право на объединение с другими людьми на основе общности интересов для достижения общих целей, с другой – правомочие гражданина по защите (восстановлению) его нарушенных прав, свобод и законных интересов путем объединения усилий с другими людьми.
Согласно ст. 1 Закона РБ от 04.10.1994 г. N 3254-XII “Об общественных объединениях” (далее – Закон) общественным объединением является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав. Законодательное определение общественного объединения (организации) также содержит Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК) (ст. 117), согласно которому таковым является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Действие Закона не распространяется на политические партии, профессиональные союзы и религиозные организации, организации, созданные органами государственного управления, органы территориального общественного самоуправления, другие общественные формирования, порядок создания и деятельности которых определяется отдельными законодательными актами.
1. Добровольное формирование (объединение) граждан.
Это означает, что граждане создают общественные объединения и вступают в них на добровольной основе в результате свободного волеизъявления.
Принцип добровольности означает и то, что гражданин, не удовлетворенный по каким-либо причинам пребыванием в общественном объединении, может беспрепятственно выйти из него. К сожалению, не всегда в уставах общественных организаций данное условие отражается, и его несоблюдение является нарушением Конституции Республики Беларусь и ст. 1 Закона.
2. Общность интересов.
Статья 1 Закона выделяет именно то обстоятельство, что общественное объединение создается группой граждан для реализации и защиты общих интересов. Следовательно, оно может выступать только от собственного имени или от имени своих членов, а не от имени всех граждан или каких-то социальных слоев населения.
3. Совместная реализация гражданских, экономических, социальных и культурных прав предполагает наличие общей цели у объединения, ради которой и объединились его учредители. Наличие уставных целей – неотъемлемый признак любого общественного объединения, без которого создание организации невозможно.
Уставным целям и статусу общественного объединения должны соответствовать задачи его деятельности, которые могут определяться группой прав, распространяемых на отдельные категории граждан. Например, для профсоюзов основной задачей является защита трудовых и иных социальных прав граждан, для организаций защиты прав потребителей – защита нарушенных прав граждан, являющихся потребителями товаров и услуг, для объединений журналистов – защита профессиональных интересов своих членов.
В соответствии с Законом на территории Республики Беларусь создаются и действуют международные (не менее десяти учредителей (членов) от Республики Беларусь и не менее чем по три учредителя (члена) от одного или нескольких иностранных государств, а также наличие на территории этих государств организационных структур этого общественного объединения), республиканские (не менее чем по десять учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска) и местные (не менее десяти учредителей (членов) от большинства административно-территориальных единиц территории, на которую будет распространяться деятельность этого общественного объединения) общественные объединения (ст. 3). Также Закон выделяет молодежные (не менее двух третей от общего числа учредителей (членов) люди в возрасте до тридцати одного года и уставная деятельность данного общественного объединения должна быть направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи) и детские (граждане в возрасте до восемнадцати лет (не менее двух третей от общего числа членов) и уставная деятельность такого общественного объединения должна быть направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития детей) общественные объединения, учредителями которых могут выступать граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста (ст. 8).
– представляют и защищают интересы граждан;
– объединяют граждан, помогая им обрести сторонников и единомышленников. С их помощью общество постепенно приобретает четкую структуру;
– способствуют решению отдельных социальных проблем, ибо не только привлекают внимание общества к негативным явлениям, но и предлагают свои варианты решения, свою помощь;
– выполняют посреднические функции между государственными органами и гражданами и таким образом обеспечивают между ними обратную связь и осуществляют социальный контроль над властными структурами;
– оказывают влияние на формирование общественного мнения.
– заявление о государственной регистрации общественного объединения подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа общественного объединения;
– устав общественного объединения в двух экземплярах;
– протокол учредительного съезда, конференции, общего собрания или иного учредительного собрания;
– документ банка, подтверждающий уплату государственной пошлины (за исключением случаев освобождения от ее уплаты, предусмотренных законодательными актами);
– список учредителей общественного объединения, в котором указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, а также содержится личная подпись каждого из учредителей; графическое изображение организационных структур с указанием их местоположения. Международным общественным объединением также представляются документы, свидетельствующие о создании его организационных структур на территории одного или нескольких иностранных государств (протоколы собраний либо выписки из них, списки членов общественного объединения, состоящих в этих организационных структурах, заверенные в установленном порядке);
– списки членов выборных органов общественного объединения, в которых указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, должности в этих выборных органах;
– заявление гражданина (в случае его смерти – заявление его наследников) о даче согласия на использование в названии общественного объединения имени этого гражданина (только при включении имени этого гражданина в название общественного объединения);
– решение высшего органа общественного объединения о наделении не менее трех членов руководящего органа общественного объединения полномочиями представлять общественное объединение в процессе государственной регистрации либо в суде;
– документ, подтверждающий наличие юридического адреса общественного объединения (места нахождения руководящего органа);
– документ об оплате за сообщение о государственной регистрации общественного объединения в периодическом печатном издании, определенном актами законодательства.
После подачи документов они рассматриваются регистрирующим органом в месячный срок со дня их поступления. Регистрирующий орган вправе осуществлять проверку достоверности документов, представляемых для государственной регистрации общественного объединения. Зарегистрированному общественному объединению выдаются свидетельства о государственной регистрации общественного объединения и один экземпляр устава общественного объединения на котором делается отметка о государственной регистрации этого общественного объединения. Руководителю зарегистрированного общественного объединения может быть выдано удостоверение в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. Однако, Общественному объединению может быть отказано в государственной регистрации.
– нарушения установленного порядка создания общественного объединения, если такое нарушение носит неустранимый характер;
– несоответствия учредительных документов общественного объединения (целей, задач, методов деятельности, территории распространения деятельности общественного объединения) требованиям законодательства;
– непредставления общественным объединением всех предусмотренных законодательными актами документов, необходимых для их государственной регистрации;
– несоответствия названия общественного объединения, в том числе сокращенного, его символики, а также условий членства в общественном объединении требованиям законодательства и (или) его учредительным документам;
– невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об отсрочке государственной регистрации общественного объединения;
– отказа выполнить законное предложение соответствующего регистрирующего органа об изменении названия общественного объединения.
Регистрирующий орган в пятидневный срок со дня принятия решения об отсрочке государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации общественного объединения в письменной форме сообщает о принятом решении в руководящий орган общественного объединения с указанием оснований для отсрочки или отказа. При устранении в течение установленного срока общественным объединением нарушений послуживших основанием для отсрочки государственной регистрации общественного объединения, подается повторное заявление о государственной регистрации.
Если государственная регистрация общественного объединения, не осуществлена в срок, предусмотренный Законом, либо принято решение об отказе в государственной регистрации по мотивам, которые учредителями (руководящим органом) общественного объединения считаются не имеющими оснований, они могут обжаловать принятое решение в судебном порядке в месячный срок со дня его получения.
Статья подготовлена с использованием нормативных актов, актуальных по состоянию на сентябрь 2009 года.
